《杭州市生活垃圾管理條例》

      從2015年12月1日開始，怎么扔垃圾也有“法”來管了?！逗贾菔猩罾芾項l例》（以下簡稱條例）今起正式實施，號稱“最嚴措施”的條例明確：沒有按規(guī)定將可回收物投放至可回收物收集容器，對個人處50元以上200元以下罰款；裝修垃圾混入生活垃圾投放，對個人處500元以上2000元以下罰款；住宿、旅游、餐飲經(jīng)營者不得在經(jīng)營活動中免費提供一次性用品……】

《杭州市生活垃圾管理條例》全文如下：

   第一章 總則
　　
　　第一條 為了加強生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公民健康，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)實施生活垃圾分類管理區(qū)域的生活垃圾的減量、投放、收集、運輸、利用、處置以及相關(guān)管理活動適用本條例。
　　
　　本市實施生活垃圾分類管理的具體區(qū)域，由市和區(qū)、縣（市）人民政府按照穩(wěn)步推進原則確定，并向社會公布。
　　
　　第三條 本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
　　
　　法律、法規(guī)和規(guī)章對工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、廢舊電器電子產(chǎn)品、建筑垃圾等固體廢棄物的管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　
　　糞便、動物尸骸、綠化垃圾、市政污泥等固體廢棄物的管理規(guī)定另行制定。
　　
　　第四條 本市生活垃圾管理工作遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場運作的原則，通過實行分類投放、分類收集運輸、分類利用、分類處置，逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。
　　
　　第五條 各級人民政府應(yīng)當確定并落實生活垃圾管理目標，制定促進生活垃圾減量化、資源化、無害化的政策和措施，統(tǒng)籌生活垃圾處置設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)，保障生活垃圾管理的資金投入。
　　
　　第六條 市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門（以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)主管部門）主管本市生活垃圾管理工作，負責本條例的組織實施。
　　
　　區(qū)、縣（市）城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱區(qū)、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門）負責本轄區(qū)的生活垃圾管理工作。
　　
　　農(nóng)村生活垃圾的管理部門由區(qū)、縣（市）人民政府根據(jù)本地實際確定。
　　
　　相關(guān)行政主管部門按照各自職責和本條例規(guī)定，做好生活垃圾管理工作。
　　
　　第七條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當建立生活垃圾管理聯(lián)席會議制度，綜合協(xié)調(diào)生活垃圾管理工作中的重大事項。
　　
　　第八條 市和縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，編制生活垃圾管理階段性目標計劃，報同級人民政府批準后實施。
　　
　　階段性目標計劃應(yīng)當包括環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)計劃、減量措施計劃、低價值可回收物利用以及分類投放、分類收集運輸、分類利用、分類處置實施計劃等內(nèi)容。
　　
　　第九條 單位和個人應(yīng)當樹立環(huán)境保護的意識，自覺遵守生活垃圾分類與減量的規(guī)定，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾，按照“誰產(chǎn)生、誰負責、誰付費”的原則，履行生活垃圾產(chǎn)生者的義務(wù)，并有權(quán)對違反生活垃圾管理的行為進行勸阻、投訴和舉報。
　　
　　第十條 市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護、衛(wèi)生、商務(wù)、旅游、文化廣播新聞等部門和工會、婦聯(lián)、共青團等群眾團體應(yīng)當做好垃圾分類與減量的宣傳和動員工作。
　　
　　廣播電臺、電視臺、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體和戶外廣告載體應(yīng)當進行普及垃圾分類與減量知識的公益宣傳。
　　
　　商場、集貿(mào)市場、機場、車站、碼頭、旅游景點、公園、循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地等場所的經(jīng)營者或者管理者，應(yīng)當采取各種形式進行垃圾分類與減量的宣傳教育。
　　
　　第二章 規(guī)劃和設(shè)施管理
　　
　　第十一條 市和縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當會同發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護等部門，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的需要，編制生活垃圾治理規(guī)劃，并納入市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。
　　
　　生活垃圾治理規(guī)劃應(yīng)當結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測和成分特點，確定生活垃圾管理事業(yè)的發(fā)展方向，統(tǒng)籌生活垃圾處置流量、流向，明確生活垃圾處置結(jié)構(gòu)和設(shè)施總體布局。
　　
　　市容環(huán)衛(wèi)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門應(yīng)當按照本條例規(guī)定的生活垃圾分類與減量要求，及時調(diào)整市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。
　　
　　第十二條 按照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的生活垃圾收集、處置設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
　　
　　第十三條 市和縣（市）人民政府應(yīng)當根據(jù)生活垃圾治理規(guī)劃，合理安排生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)計劃。
　　
　　建設(shè)生活垃圾收集、處置設(shè)施應(yīng)當符合生活垃圾治理規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標準。
　　
　　第十四條 市和縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門，根據(jù)生活垃圾治理規(guī)劃，設(shè)置生活垃圾焚燒處理場所，推進生活垃圾焚燒處理場所建設(shè)。
　　
　　第十五條 市人民政府應(yīng)當按照再生利用、焚燒、生化、填埋等原則，組織編制循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
　　
　　第十六條 市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展和改革、建設(shè)等部門，按照便民、環(huán)保、經(jīng)濟、高效等原則，組織制定建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)規(guī)范。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)規(guī)范中的有關(guān)內(nèi)容，納入建設(shè)項目公共服務(wù)設(shè)施配套的規(guī)劃設(shè)置要求。
　　
　　新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當按照要求配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖，并標明用地面積、位置和功能。
　　
　　建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收；竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向所在地區(qū)、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門備案。
　　
　　第十七條 市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施，應(yīng)當符合以下要求：
　　
　?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴建建設(shè)項目配套建設(shè)的垃圾投放點，應(yīng)當按照要求的比例設(shè)置，具備生活垃圾收集容器集置場所的功能；
　　
　　（二）已有的垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾容器間應(yīng)當逐步改造為符合生活垃圾分類要求的生活垃圾接駁場所、生活垃圾收集容器集置場所。
　　
　　第十八條 生活垃圾收集容器應(yīng)當符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準的規(guī)定，標示生活垃圾分類標志。
　　
　　第十九條 任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當經(jīng)市或者區(qū)、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門和環(huán)境保護主管部門核準，并按照規(guī)定先行重建、補建或者提供替代設(shè)施，同時采取措施防止環(huán)境污染。
　　　
　　第三章 源頭減量
　　
　　第二十條 各級人民政府應(yīng)當遵循資源節(jié)約、環(huán)境保護與生產(chǎn)生活安全性原則，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量工作機制，鼓勵單位和個人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾的產(chǎn)生。
　　
　　第二十一條 各類商品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家、省和本市對限制產(chǎn)品過度包裝的標準和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生；對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標注并進行回收。
　　
　　第二十二條 本市推行機關(guān)、企事業(yè)單位實施綠色辦公。
　　
　　機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品。
　　
　　第二十三條 住宿、旅游、餐飲經(jīng)營者不得在經(jīng)營活動中免費提供一次性用品。
　　
　　餐飲經(jīng)營者應(yīng)當提示、指導(dǎo)消費者理性、適量點餐，并在明顯位置設(shè)置提示牌。
　　
　　禁止生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具以及有關(guān)部門確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復(fù)合制品。
　　
　　第二十四條 本市推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城。
　　
　　新建果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場時，應(yīng)當同步配置果蔬菜皮就地處理設(shè)施。
　　
　　已有的果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場，應(yīng)當在本條例實施后三年內(nèi)實現(xiàn)果蔬菜皮就近就地處理。
　　
　　第二十五條 市發(fā)展和改革、財政、經(jīng)濟與信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、工商行政管理、旅游、農(nóng)業(yè)、機關(guān)事務(wù)管理等部門，應(yīng)當根據(jù)各自職責，制定有利于生活垃圾減量的政策和措施。
　　

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